食品经营许可（仅销售预包装食品）

改革工作方案

一、主管部门

上海市市场监督管理局

二、改革内容

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）和全国人大常委会4月29日对《中华人民共和国食品安全法》进行调整，增加了“仅限预包装食品的，不需要取得许可”的规定。为此食品销售企业仅销售预包装食品的，由审批改为备案。为切实落实改革试点工作，1．在原中国（上海）自由贸易试验区食品经营备案（仅销售预包装食品）工作由浦东新区市场监督管理局落实实施的基础上，扩大到全市范围，由各区市场监督管理局落实；2．将销售特殊食品的经营者一并纳入预包装备案事项，统一为“仅销售预包装食品”。

三、备案要求

食品经营者仅从事销售预包装食品的经营活动，应持有营业执照并按要求进行备案。食品经营者可以在办理登记注册时一并提出食品经营备案（仅销售预包装食品）申请。登记注册部门将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在登记注册环节中一并采集备案信息办理备案手续。营业执照采集经营范围信息为食品经营（仅预包装食品）。

四、资质范围

相关食品经营者在开展预包装食品经营，只需取得经营范围有食品经营（仅预包装食品）的营业执照以及“仅销售预包装食品”备案号，不再办理《食品经营许可证》。

五、监管措施

对于仅销售预包装食品的食品经营者，市场监管部门将其按照一般经营主体纳入日常监管。

（一）对备案经营者加强监督检查，重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案经营者是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行为。

（二）将虚假备案、违规经营等信息记入经营者食品安全信用记录，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（三）畅通投诉举报渠道，强化社会监督。

上海市市场监督管理局办公室                2022年1月5日印发

上海市市场监督管理局文件

沪市监法规〔2021〕661号

上海市市场监督管理局关于贯彻落实

“证照分离”改革全覆盖工作要求的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室：

为贯彻落实《上海市人民政府办公厅印发〈上海市开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案〉的通知》（沪府规〔2021〕7号）和《市场监管总局关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》（国市监注发〔2021〕36号）要求，全面扎实推进本市市场监管领域“证照分离”改革各项工作，进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，现将有关事项通知如下：

二、工作内容

自2021年7月1日起，在全市范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。同时在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区进一步加大改革试点力度。

附件：本市市场监管领域

“证照分离”改革全覆盖事项清单

一、全市“证照分离”改革全覆盖事项

二、自贸试验区“证照分离”改革事项