自 2024 年 6 月 6 日发布的并在8月1日实施的《公平竞争审查条例》指出的规范公平竞争审查、破除地方保护与市场分割、建设全国统一大市场、保障各类市场主体平等竞争，配套2024 年 5 月 30 日印发的《国务院办公厅关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》一个是行政法规、一个是国务院办公厅规范性文件，共同构成影响至今的招商整改两大核心指导依据。

   以上政策核心对于集中注册地址招商的影响，简单来说就是严禁违规单独给特定企业财政返还、地方优惠补贴；全面清理与税收、非税收入挂钩的扶持、奖励、返还政策。   

   中山北路办事处核心骨干人员自2006年开始，便参与到了镇级园区招商引资的工作，20年来我们目的了园区的成长和发展，2026年正是我们招商服务的第20个年头， 随着政策指导的变化，招商引资的不断规范，税收法律法规的完善，以及基于公平竞争和招商整改要求，目前我办事处园区招商从以优惠政策的招引方向，转变提升到品质服务和帮助企业长久合规经营的具体工作实施。

   我办事处配合招商大方向及路线措施重点为： 

1. 注册企业的风险把控和门槛审核；

2．企业经营和税务合规的宣导和协助；

3. 企业负面开票清单的审核和处理；

4. 存量空壳企业的引导经营和注销；

5. 招引入驻企业的财务申报；

【现阶段下的招商风险和工作重点】：

  （1.）严格把注册新企业   

·  对入驻企业开展前置询问、核验，从经业务模式、实际经营种类、人员性质、场地、资金来源、财税健全等全维度征询和核验，杜绝无真实经营、无实际业务、仅用于开票走账的税务空壳主体，确保入驻企业具备真实经营基础、业务逻辑闭环、纳税合规能力，守住税务风险底线与优质企业建立长久联系

（2.）入驻企业的经营风险防范

· 引入企业后，无账务把控的经营风险隐蔽性强，一旦企业发生风险，不仅企业自身经营失序，还会牵连园区信用、财税、监管核查、舆情与其他入驻主体，当前核心痛点集中在前置识别难、过程管控弱、风险爆发后处置被动几个方面。 

  （3.）企业的财务合规宣导

· 小微企业老板重业务、轻财务，普遍存在 “只要税按时报就没问题” 的片面认知，认为财务合规只是会计的事，和老板、业务人员无关；对虚开发票、三流不一致、成本凭证不合规、公私账不分等风险的后果认知不足，没有聚焦日常高频风险点包括：报销规范、发票取得、资金转账、合同财税条款等。 

  （4.）企业开票负面清单的宣导

·对于注册后打入负面清单的企业，展开宣传解释工作，把税局要求的，人员社保、办公场所合同证明，办公租赁发票、办公室租赁流水、进销合同、进项采购发票、业务证明等所需内容进行阐释和解答，引导企业起步规范经营，协助企业完善开票负面清单证据链。 

  （5.） 空壳公司的清理引导

· 空壳企业清理引导的难点集中体现在引导难、退出难、联系难、闭环管控弱，很多企业不愿主动注销、拒不配合迁出，园区只能被动消耗人力，存量越积越多，样：长期零申报、无社保、无流水、无业务合同、法人多人共用、实际控制人隐蔽；部分企业少量开票、偶尔申报，处于 “半休眠” 状态，形成 “通知发得出、人找不到” 的僵局

【园区办事处合规招商入驻园区程序】

   一、注册企业的风险把控与门槛审核

建立事前准入审核机制，严格过滤空壳、高风险主体，从源头筑牢风控防线。

1.  主体穿透审核：核验法人、股东、实际控制人身份，杜绝失信人员、多次注册注销人员入驻；排查多企业共用法人、代持挂名等空壳典型情形。

2.  经营真实性核验：审核经营项目、业务合同、上下游合作方、经营规划，要求企业具备真实经营业务；对纯咨询、居间、大宗类企业重点核验业务场景，禁止无实质业务的纯开票主体入驻。

3.  经营门槛把关：要求企业具备业合规理念、用工社保、真实业务基础；对新办企业约定后续开票规模、纳税体量观察摸排，杜绝注册后长期零申报、长期休眠。

4.  入驻风险约束：在招商沟通中明确企业经营合规内容，账务合规的经营理念、开票合规风险、违规清退提示，对异常经营、虚开发票、工商税务异常、税务异常等清退劝退。

二、企业经营与税务合规宣导与协助

对于注册企业开展财税合规辅导，整理《企业财税合规指导手册》，降低企业涉税风险。

1.  常态化合规宣导：注册公司开始后即要展开，围绕金税四期监管重点、三流一致、账务规范、零申报管控、异常指标预警的宣导；推送典型虚开、走逃、年报异常案例，破除企业侥幸心理。

2.  全流程财税协助：为企业提供账务规范的纳税申报工作，日常账务中督促企业建立合同、资金、发票、货物流四流合一凭证档案归集；规范成本归集、账务核算，避免账实不符、进销品目背离。

3.  风险前置排查：检查和提醒企业经营风险和申报数据，对长期零申报、税负异常、营收突增突降、长期无社保人员的企业提前提示，一对一辅导整改，避免被税务列为风险户。

4.  疑难业务一对一答疑：针对企业风险经营，和风险开票的问题，包扣虚开嫌疑、居间费、服务费、挂靠业务、代收款项等模糊业务，提供合规开票指导意见与账务处理方案，避免因业务边界不清触碰红线。

 三、招引入驻企业的财务申报服务

为新入驻企业提供免费的《企业财税合规指导手册》，帮助企业建立标准化财税制度，保障按期如实申报，杜绝逾期异常申报漏报情况和虚开违法行为。

1.  新户开业配套服务：协助完成税务登记、税种核定、全电发票开通和开票，进行财税合规指导一对一见面沟通，同步做好期初账务建账，规范财务核算体系。

2.  全周期纳税申报代办：按月完成增值税、附加税、个税申报；按季完成企业所得税预缴；年度完成汇算清缴、工商年报公示，做到按期申报、零逾期。

3.  申报数据前置校验：申报前核对开票收入、成本凭证、银行流水，确保账票税数据一致；严格管控无业务企业随意零申报，督促休眠企业如实填报停业情况。

4.  异常及时处置：一旦出现企业隐瞒收入申报、成本费用发票异常，申报比对不符等，第一时间通知企业提交正确凭证，整改补申报、教育避免企业被列入非正常户。

【办事处服务特色】 

我方在招商引资帮助企业注册园区后，在涉税服务中除了提供日常的财税咨询和财税申报的服务外，还为创业的做老板的增设了一堂《企业财税合规指导》的沟通课 ，会邀请创业者走进我们的办事处现场见面了解和指导财税问题，并附赠纸质版的《财税合规指导》手册，就有创业者比较关心和税务上比较重要的事项进行当面沟通解答：包括成本费用的合规性，目前增值税、所得税、个税的税率税种的优惠政策，以及老板关心的如何合理合规的把钱拿回家，以及企业内控所需要知道的行业税负率和企业自制凭证的方法，资产负债表和利润表的看表方法，以及财务报表中相关税务风险高的科目解读等内容。为初创企业的老板把才财税合规的第一道关卡，然让企业能安心经营。